{ganrao}
×
聯系我們
  • QQ客服
  • 客服電話
    025-86700522-805
  • 官方微信
  • 現代客服
返回頂部
.clear

刊物更新

Xiandai Group

業務范圍

Yewu Fanwei

智庫周報|PPP合同屬行政協議留有余地

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-12-13 15:36 訪問量:

安徽省体彩十一选五开奖结果 www.asiiia.com 640.webp (1).jpg

2019年12月13日

總第235



本周要聞


1

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行

會議確定,明年要抓好以下重點工作:堅定不移貫徹新發展理念、堅決打好三大攻堅戰、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著力推動高質量發展、深化經濟體制改革。

2

遼寧設立首家省級國有資本運營公司

12月12日,由遼寧省委、省政府批準設立的首家省級國有資本運營公司——遼寧控股(集團)有限責任公司在沈陽揭牌。它的組建標志著國資監管由管企業管資產向管資本為主的職能轉變,標志著國企改革由單項突破向綜合改革邁進。

3

中國城投網會員擴容,加入領取七大專屬福利

中國城投網由中國城市發展協會和中國現代集團有限公司聯合主辦,是中國城市建設投融資和城市發展領域的新銳“互聯網+”電商平臺,致力于打造全國領先的城建投融資“生態圈”。加入可享受獲贈書刊、免費參會、免費培訓、同行考察、運營診斷、決策咨詢、產融對接等七大福利。

點擊此處可查閱更多詳情

現代咨詢專家談熱點

Q:近日發布的行政協議司法解釋對PPP有何影響?
A:近日,最高人民法院發布《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》,將“符合本規定第一條規定的政府與社會資本合作協議”納入行政協議的范圍。此次行政協議司法解釋將有效推進法治政府誠信政府建設,有利于保障社會資本方參與“政府和社會資本合作”的積極性。

雖然行政協議司法解釋對優化營商環境提供了法制化保障,但是對PPP的影響我們還需要進步一看從以下幾點探討。

第一,最高院對于PPP項目合同定性劃定了范圍,“行政機關為了實現行政管理或者公共服務目標,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議”,也就是說PPP項目合同是行政協議并非一刀切,在個別的情況下也體現為民事合同。

第二,PPP相關政策文件向來表述“平等主體之間”的關系,而行政訴訟典型特征是“民告官”,若要解釋這種“矛盾”,就要界定政府這一特殊合同主體的在項目合作中的具體行為性質,進而判斷哪些屬于民事爭議、哪些屬于行政爭議。

第三,正是由于對PPP項目合同定性劃定了范圍,各方對這種“不確定性”的理解可能存在差異,因此在實操中對爭議解決方式適用可能產生推諉扯皮現象。

Q:日前,甘肅成立了全國首個省級專項債管理領導小組,請簡要談談其成立的原因及作用?
A:12月5日,根據甘肅省政府網站公布的消息顯示,甘肅省決定成立專項債券管理領導小組,成為了全國首個省級專項債管理領導小組。該領導小組主要肩負五大職責,同時還設立了九大專責工作組,其中包括能源、農林水利等七類項目的專責工作小組,可以看出這七類領域均在9月份國?;崦魅返淖ㄏ鈁褂梅段?。

結合目前專項債發行情況,我們認為,此類領導小組成立的關鍵原因在于:

地方債迅速增加,并逐漸成為地方投融資的重要工具。2015年專項債首度發行,發行額度為1000億,而2019年已擴張到2.15萬億。那么,能否用好專項債券,不僅事關地方債務風險,也是穩增長、逆周期調節能否見效的關鍵?;謊災?,領導小組的主要作用就是加強專項債的管理工作,更好發揮其穩投資、擴內需、補短板的作用。

具體表現為以下幾點:一是發揮統籌協調作用??梢匝兄撇⒊鎏ㄗ諾淖ㄏ鈁芾碇貧日?,從而建立健全專項債券協調管理機制;二是利用好專項債作為項目資本金事項。專項債品種豐富且可以作為重大項目資本金,不受赤字控制,成本也較低,可以預計其將越來越成為政府債的支柱;三是嚴格防控專項債務風險。應嚴控新增債務,積極化解存量債務,從而不斷提高債券資金使用效益。


本周行業信息精選

● 財政部規范國有金融企業增資擴股,不得使用非自有資金

● 國家石油天然氣管網集團有限公司9日在京正式成立

● 財政部公布《政府采購信息發布管理辦法》

● 我國確定首批13個交通強國建設試點地區

● 交通運輸部:印發《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要(2020-2025年)》

 11月,CPI同比上漲4.5%,漲幅創下7年多以來新高

● 11月,社會融資規模增量為1.75萬億元,比上年同期多1505億元

● 我國將啟動太陽系近鄰宜居行星太空探索計劃

● 《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案(2019-2025年)》正式印發

● 吉林省向市縣下達16.25億元2019年城鎮老舊小區改造資金

● 第13屆中國城市建設投融資論壇暨首屆全國城投產業合作組織年會今日在成都開幕


誠 聘 精 英

我們招人啦!崗位如下:

1、投資銀行業務(重組并購、證券發行)合伙人

2、投資銀行業務項目經理

3、工程咨詢(含PPP)業務合伙人

4、工程咨詢(含PPP)業務項目經理

5、企業管理咨詢業務合伙人

6、企業管理咨詢業務項目經理

7、企業管理咨詢師

8、高級研究員

9、品牌(市?。┯弊薌?/span>

10、品牌(市?。┯?/span>

11、會議培訓中心經理

具體崗位職責和任職要求點擊此處查閱,給自己一個機會,重新定義人生,確定不看看嗎?



現代精品文章推薦

轉型!轉型!城投公司憑什么要轉型?

如果城投公司還按照老路走下去,必將沒有出路。城投公司如不轉型發展,會被政策條條框框嚴格限制,難以在地方經濟發展中發揮作用;地方政府隱性債務將難以處置,償債風險將隨時可能發生;地方基礎設施投融資的需求將難以保障;作為經濟逆周期的調節器作用將難以發揮。因此,城投公司必須盡早轉型為具備市場競爭力、具有穩定現金流、法人治理結構完善的現代化特殊目的企業。


點擊此處可查閱全文


現代雜談系列文章推薦

城投是個筐,啥都往里裝

大浪淘沙,到底哪些城投轉型的還可以?

城投轉型,戰術比戰略更重要

城投轉型的重任到底靠誰?

干城投的,都不容易



現代動態
640.webp (2).jpg

12月6日,由現代咨詢提供全流程咨詢服務的宿遷市區生活垃圾分類和治理PPP項目,在宿遷市城管局舉行了簽約儀式,正式拉開了宿遷市區生活垃圾分類收運處市場化運作的序幕。該項目是江蘇省地級市層面首例將PPP模式應用到生活垃圾分類實踐。


人與人之間的差異,說起來很簡單。你在賴床,他在鍛煉;你在混日子,他在過生活;你在應付任務,他在用心鉆研。圓規可以畫圓,因為腳在走,心不變。為什么有些人不能圓夢?因為心不定,腳不動。奇?;褂懈雒?,叫努力。



注:以上信息由現代研究院綜合整理。如需轉載,請注明來源。

640.webp.jpg